旅游业复苏“发动机”启动！谁率先受益？
2021年 ， A股过半的景点旅游上市公司处于亏损状态 ， 旅游业期盼着纾困解难 。
2月18日下午 ， 国家发改委等十四部门联合发布《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称若干政策） 。 若干政策中提出了对旅游业纾困扶持的7条具体措施 。

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“这一政策是在具体落实2月14日国常会有关扶持困难行业的决策部署 ， 这个决策执行效率可以说是非常高的 。 ”同程研究院首席研究员程超功对《证券日报》采访人员表示 。
与之前的纾困举措相比 ， 程超功认为此次政策存在以下几个方面的特点：
首先 ， 纾困工具种类更多 ， 涵盖了财税、金融、行政监管等多个方面 ， 支持力度更大了 ， 尤其是针对旅游小微企业的信贷支持政策可谓及时雨 ， 解决了一大部分企业最为紧迫的现金流缺口问题 ， 对于稳定旅游行业的产业链基本盘意义重大 ， 这是行业全面复苏的火种和根基所在 。
其次 ， 纾困政策覆盖的范围更广了 ， 从之前的旅行社行业扩大到了酒店业、旅游度假区、旅游景区、旅游演艺业等受疫情冲击较为严重的多个细分领域 ， 几乎涵盖了旅游产业链的每一个环节 。
最后 ， 此次纾困政策兼顾了对企业的紧急“输血”和行业“造血”能力的激活 ， 信贷支持、税收减免等政策延续了2021年以来的“输血”救急思路 ， 重点是小微企业 。 同时 ， 还通过对优秀企业的融资支持（融资、发债等）让有良好发展前景的优秀企业率先复苏 ， 从而带动整个行业的全面复苏 ， 这就相当于激活了整个行业的“造血”能力 ， 也启动了行业复苏的“发动机” 。
景鉴智库创始人周鸣岐在接受《证券日报》采访人员采访时表示：“从具体的7条措施来看 ， 几乎是原有政策的延续 。 因为旅游业作为服务行业 ， 吸纳了很多就业 ， 这种政策上的延续有定心丸的作用 。 ”
周鸣岐认为 ， 对服务行业最有影响力的当属若干政策中的第七项 ， 即“精准实施疫情防控措施” 。 这一措施中提出 ， 认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施 ， 坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向 ， 有效恢复和保持服务业发展正常秩序 。 严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求 。
【发动机|旅游业复苏“发动机”启动！谁率先受益？】“尤其是 ， 不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间 。 这个对企业经营有实质性的帮助 ， 尤其是小微企业 ， 小微企业并不需要银行贷款等金融政策的支持 ， 而是需要可以持续稳定的经营 ， 也就说企业面临的不是金融问题 ， 而是经营问题 。 如果这条政策能够落实好 ， 对小微企业的帮助将很大 。 ”