《未成年人网络保护条例》明年1月1日起施行，最大亮点是什么？
人民政协网北京11月1日电（记者 周佳佳 王晶）《未成年人网络保护条例》（以下简称《条例》）近日公布，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合法规。部分全国政协委员在接受采访时表示，能够压实监管责任，坚持社会共治，明确政府有关部门和企业、学校、家庭、行业组织、新闻媒体等在未成年人网络保护工作中的职责，是《条例》的最大亮点。
明确平台主体责任，坚持立法共治
数据显示，截至2023年6月，我国网民规模已达10.79亿，未成年网民规模突破1.91亿。如何为未成年人营造风清气正的网络空间，成为社会各界关注的焦点。
“《条例》压紧压实网络服务提供者的主体责任，为网络企业规范健康发展提供了指引。”全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙表示。
在皮剑龙看来，《条例》有针对性地解决了许多未成年人网络保护领域的难点和痛点问题，比如提升数字领域未成年人保护水平，规范了网络信息内容管理，促进网络产品和服务提供者建立健全网络暴力行为的预警预防、识别监测和处置机制；健全了未成年人个人信息保护制度等。“这些针对性措施，有助于发挥平台企业在未成年人网络保护中的重要作用，对推动数字时代未成年人保护规则的发展具有重要意义。”皮剑龙表示。
“早在2020年，新修订实施的未成年人保护法中，就专门设立了网络保护专章，明确规定了政府、学校、家庭、网络信息服务提供者在未成年人网络保护的职责。”全国政协委员、沈阳市人民检察院副检察长贾海洋说，刚刚发布的《条例》以问题为导向，细化、补充了相关规定，回应社会关切，推进探索创新，解决实践难题，符合当下实际，有助于全社会共担责任，营造良好的网络环境。
既要管好网络传播，也要引导健康消费
近年来，我国未成年人网络保护监管逐渐升级，但是，未成年人在网络空间仍面临着一些监管难题。
“一方面是网络不良信息传播问题，另一方面是未成年人的过度网络消费问题。” 对此，皮剑龙建议，第一，政府相关部门进一步对互联网企业集中履行管理职能，敦促网络企业建立健全未成年人网络被害预防合规制度，推动网络企业聘请专业合规法律人员，制定有效的风险防范、评估与消除机制，避免平台运行过程中的违法犯罪行为。第二，相关部门加强对网络平台、社交软件本身的监管，如推进企业网络平台实时监控信息内容，完善平台内的一键投诉系统；开发适合未成年人网络社交环境的软件等。第三，推进网络平台建设完善网购保护功能，针对平台内不适宜向未成年人展示的商品实现分层保护机制。第四，网络平台应该加强用户身份认证和信息审核，同时加强对虚假广告和欺诈信息的监管，减少网络诈骗的渠道。
“在网络空间，虽然目前已有诸多手段防止未成年人充值打赏，但部分未成年人仍可以通过使用家长的账号来消费。此外，尽管不少短视频等平台承诺会对未成年人消费退款，但在实践中也存在家长举证难、退赔难的问题。” 贾海洋表示，按照《条例》要求，应尽快统一行业标准，制定未成年人网络保护相关行业规范，推动相关平台积极承担起未成年人保护的社会责任，同政府、学校、家庭等形成监管合力。
构建涉网型未成年人多方位、多主体保护体系
如何确保《条例》在执行中切实有效发挥作用？皮剑龙认为，一个关键就是社会各界就要做好《条例》的宣传贯彻工作，增强未成年人个人信息保护的意识和能力。
“互联网平台企业要将保障未成年人权益纳入企业发展战略，提升整个企业未成年人网络保护工作的水平。”贾海洋建议，网络企业应当以《条例》的颁布实施为契机，全面检视自身在未成年人网络保护方面存在的问题，根据《条例》要求及时完善相关制度。
“同时，要进一步构建涉网型未成年人多方位、多主体的保护体系。”皮剑龙建议，从家庭角度，要进一步明确和细化家长对未成年人使用网络的引导义务。从学校角度，更多学校应开设网络教育课程，提升未成年人的网络素养，提高未成年人对网络不良信息的鉴别能力。从社会角度，各社会组织应建立有效的联合机制，共同打造健康绿色的网络环境。基层群众自治组织、共青团等社会性组织要主动了解、报告未成年人使用网络的不良情况，对存在网络不良行为的未成年人及时予以矫正。妇联等家庭性质的社会组织也应加强对未成年人父母或其他监护人的家庭教育指导，帮助其加强对未成年人健康上网的引导。