1万亿元增发国债资金已全部下达地方
本报记者 汪文正
2023年四季度，中央财政增发1万亿元国债，集中力量支持灾后恢复重建，弥补防灾减灾救灾短板。目前，相关国债资金的使用、分配、下达情况如何？对这笔资金，财政部门如何加强监管？
财政部副部长王东伟介绍，今年一季度，各级财政部门加快预算下达和增发国债资金使用，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，增发国债资金已于年初全部下达。2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于今年使用。
看国债发行工作——全国人大常委会审查批准增发国债方案后，财政部及时调整去年四季度国债发行计划，优化国债发行窗口和期限品种结构，动员国债承销团成员做好应债准备，保障增发国债顺利发行，足额筹集资金。在有关各方协同配合下，2023年底前已顺利完成1万亿元国债的发行任务。
看分配下达工作——国家发展改革委、财政部等部门建立了专项工作机制，及时组织国债项目申报、审核工作。根据专项工作机制确定的项目清单，财政部在今年2月份已将1万亿元增发国债资金全部提前下达地方，并督促指导地方及时落实到具体单位和项目，根据项目建设进度加快安排使用、尽快形成实物工作量。
看资金调度工作——财政部建立了增发国债资金库款单独调拨机制，去年12月分两批向地方调度库款5000亿元，今年1-2月又分三批向地方调度库款5000亿元。“两个5000亿元已经全部调度给地方，确保各地不因资金影响项目建设进度。”财政部预算司司长王建凡说。
看资金监管工作——财政部制定了《增发2023年国债资金管理办法》，规范国债资金分配使用，完善预算管理一体化系统，对增发国债项目资金进行全流程监管。“财政部将积极发挥职能作用，指导地方加快推进项目实施，抓好增发国债资金监管，确保将资金用在刀刃上。”王建凡说。
“从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。”王东伟介绍，今年中央财政加大资金投入，指导地方将2023年底增发国债资金中的2249亿元用于推进高标准农田建设、灌区改造提升等项目。中央财政还将通过转移支付等继续夯实粮食生产根基，建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。“将中央财政对高标准农田建设的亩均补助标准由1300元提高到2400元，同时取消地方对产粮大县的资金配套要求；安排52亿元将黑土地保护性耕作实施面积扩大到1亿亩；安排40亿元将盐碱地综合利用试点从2个省份扩大到12个省份。”王东伟说。
在发行超长期特别国债方面，王建凡介绍，财政部已经将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算，并扎实推进超长期特别国债前期准备工作。
“我们将结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实施周期，科学设计发行品种期限，实现与项目期限的合理匹配。同时，统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏，切实保障特别国债项目资金需求。”王建凡表示，财政部将加强中央和地方资金、存量和增量资金统筹，与超长期特别国债资金形成合力，提高资金整体效能。