“1+1+N”政策体系精准“滴灌”企业需求
“百亿楼”金虹桥，长宁区政府在楼宇内设有招商、金融、税务等职能部门的实体点位，为的是第一时间了解企业需求，精准“滴灌”。金光集团地产事业部CEO周群这样描述时效和抵达率：“有求必应，随叫随到。”
长宁区昨天举行优化营商环境大会，发布《营商环境建设7.0版》。记者了解到，区级“7.0版”涉及5个板块、31个方面的任务，其中创新亮点是将原先分散在各条线的政策进行集成和优化，形成“1+1+N”政策体系。即支持重点产业、总部经济和中小企业发展以及促进人才高质量发展若干政策。
同时，24家新引进重点企业现场集中签约，总投资额达233亿元。东航商办综合体项目、机场商办楼项目等新一批重大项目正式开工，春秋航空总部办公楼项目、智科大厦项目等重大工程正式竣工交付。住重建机（上海）有限公司、茶姬（上海）品牌管理有限公司等重点项目集中签约。
“对企业发展诉求，政府部门回应的时效应有更高自我要求。”长宁区发展改革委主任叶鹏举表示，政策的集成优化便于政府部门及时响应并力所能及地为企业提供更大发展空间。
政策的集成优化并非梳理归类，更是针对企业需求有的放矢。
“企业的诉求从早期比较关注资金扶持，到如今越来越看重政府怎么助力他们吸引人才和打造团队、推进科技创新、推广新产品，怎样在产品首购首用方面提供支持。”叶鹏举认为。
长宁区投促办（金融办）主任游雁阐释，企业希望政府更好地把握施策“时度效”，“比如，融资方面既要又快又准，也要在门槛上有所降低。再者，企业对人才落户和人才公寓方面的需求越发强烈，希望政府在降低成本和吸引人才集聚方面，提供广泛性普惠性政策。”
比如，鼓励科技创新，叶鹏举划出“7.0版”重点——今年，将企业基础研究环节纳入区级资金扶持范畴。“对企业扶持越早，越能大幅提升其黏性和出成果的速度。不过，我们也会对企业进行分类，比如根据团队的市场认可度，科研成果的能级等进行梯度化扶持。在高端人才以及团队吸引方面，我们也出台了19个方面的政策举措。”此外还有张江项目扶持政策、科技创新券补贴、支持科技创新创业载体建设等。
再如，金融服务领域，游雁注解：“金融机构服务实体经济需观照企业不同的发展阶段，譬如从创立初期到规模化阶段，上市阶段准备期以及上市之后的发展期，政府会进行量体裁衣式地施策。”
政策意味着真金白银的补贴，考验着政府算好投入产出账的能力。
叶鹏举认为，政府应该为企业提供好空间、好载体、好服务，但企业也要有发展内生动力。其产品、市场、人才团队以及可持续发展的能力都要达到一定水准。
以商营商也是长宁区优化营商环境的重点举措。大会现场，毕马威华振会计师事务所上海分所等12家专业机构和企业获颁新一批“招商合作伙伴”。游雁归结特点，相较以往，增加了功能性平台、科技孵化器以及外事商事机构。
“围绕长宁头部企业，我们的策略是以商引商，从产业链的上下游，技术链、供应链、创新链、资金链等维度以商引商，扩大产业集聚度，以及重点企业的贡献度。”游雁说。
作者：苏展
文：苏展 编辑：张晓鸣 责任编辑：祝越
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