自贸港观察 | 决战封关运作，粤琼港湾融合提速，如何1+1＞2？
1月28日，总投资近300亿元的两大海上风电项目在海南省儋州市同时开工，这项被称作落实海南省“向海图强”战略的重要举措，为刚刚落幕的海南两会给出了最强有力的发展呼应。
就在此前一天，海南省两会在海口顺利闭幕，经过审议的海南省政府工作报告对自贸港2024年发展进行了全面部署，“以高质量发展为主题”“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”“聚焦关键领域、关键问题，集中力量打好七大攻坚战”。海南岛正以时不我待的姿态再次吹响加速自贸港崛起的冲锋号。
1月28日，两大海上风电项目在海南省儋州市同时开工。 主办方供图
同期召开的广东省两会在聚焦“纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设”的同时，同样关注着隔海相望、血脉相连的海南岛，“加强粤港澳大湾区建设与海南自由贸易港等国家重大战略的协同联动”“推进琼州海峡一体化高质量发展示范区建设，推动与海南相向发展”，港湾联动、粤琼合作的内容写入2024年广东省政府工作报告。
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自贸港封关运作的攻坚之年。海南两会落幕，随即“以冲刺之姿起步，以决战之势开局”，琼州海峡港航一体化建设正在加速推进“广东海南相向发展”的历史进程，海南自贸港与粤港澳大湾区的联动融合，一路向好，未来可期。
砥砺攻坚
海南决战封关运作一号工程
1月26日，2024年春运大幕拉开。据统计，当日琼州海峡发送客滚船航班260班次，客流量较去年同期增长18%。去年底新建成的海口新海港迎来首次“春运大考”。
写进2024年海南省政府工作报告的“全国最大港口客滚综合枢纽新海港”，是琼州海峡港航一体化的重点推进项目，也是自贸港建设成型起势、重大基础设施提档升级的标志性项目之一。
去年底新建成的全国最大港口客滚综合枢纽新海港迎来首次“春运大考”。周达延 摄
2023年，是海南推动自贸港封关运作迈出重大步伐、经济重回高质量发展快车道的重要一年，全省地区生产总值增长9.2%，经济增速全国领先，海南跑出自贸港“加速度”。
“封关运作”被称为海南省的“一号工程”，代表了这项国家重大战略在海南自贸港的发展地位。过去这一年，海南封关运作进展如何？
“封关运作准备全面铺开，以大会战姿态全力落实任务、项目、压力测试三张清单，31个封关项目主体工程基本完工，33项政策制度涉及加快推进，27项压力测试任务实质性开展20项。”海南省政府工作报告指出，“一号工程”2023年总体进展符合预期。
2024年，海南将聚焦关键领域、关键问题，集中力量打好七大攻坚战，其中“打好封关运作准备攻坚战”位列首位。
“这关乎国家重大战略落实和各界对自贸港的预期。必须举全省之力决战封关运作一号工程，全面完成软硬件建设，充分开展压力测试，守住风险防控底线，为2025年底前封关运作打下决定性基础。”海南省省长刘小明在政府工作报告中郑重表述。
距离自贸港“封关运作”大考还有不到两年的时间，2024年被称为“一号工程”的攻坚之年，能否落实封关方案？能否全面完成封关软硬件建设？能否经受全方位、全流程压力测试的考验？在2024年之初，海南向世界展示出来自自贸港的信心和勇气，“一号工程”的攻坚成果，值得期待。
海口美兰国际机场封关运作项目现场，工作人员在智能查验通道进行运行测试。袁琛 摄
相向而行
港湾融合发展一定是1+1>2
1月13日，广东海南先进制造业合作产业园项目集中开工仪式在海口举行，这是“广东海南相向发展”的最新合作成果，粤琼两省为实现从“隔海相望”到“双向奔赴”，又共同迈出了重要一步。
在推进“高质量发展”这个首要任务的进程中，“构建新发展格局”“扩大高水平对外开放”，同时并多次出现在粤琼两省2024年政府工作报告中，为粤港澳大湾区与海南自贸港的协同联动指明了方向。
海南省政府工作报告中指出，“加强与粤港澳大湾区相向发展，在政策、机制、项目等多层面取得新成果。”落地海口的粤琼合作产业园、落地儋州的深儋科创中心项目成为新成果中的突出代表。
2024年1月，落户海南儋州的深儋科创中心项目开工建设，图为深儋科创中心效果图。资料图片
广东从全球资源配置的高度，对区域协同提出更高要求，“充分发挥大湾区联结内外循环的优势，坚持软硬联通一起抓，持续增强全球资源配置能力。”2024年广东省政府工作报告中明确指出，加强粤港澳大湾区建设与京津冀协同发展等国内七大国家重大战略协同发展，海南自由贸易港位列其中。
地缘相近、文化相通的广东、海南两省，如何加快相向发展？
“推进琼州海峡港航一体化，把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽，推进琼州海峡一体化高质量发展示范区建设，推动与海南相向发展。”广东政府工作报告给出具体的路线图。
海南省政府工作报告也指出，“推动湛海高铁项目开工”“加快推进粤琼合作产业园建设”，海口市政府工作报告中提到，“主动融入粤港澳大湾区，加快建设琼港经济合作示范区。”
参加海南省两会的海南省政协委员、香港特区政府第七届荃湾区区议员张文嘉表示，海南自贸港与粤港澳大湾区都是重大国家战略，港湾融合发展是大趋势，二者要在“合作共赢、联动发展”中积极合作，两大战略融合发展所产生的效益一定是1+1>2。
广东省政府工作报告指出，把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽。资料图片
向海图强
粤琼能否联手向蓝海要未来
2023年7月8日，海南省第一艘完成审批、建造、检验的休闲渔船顺利下水，标志着海南休闲渔业驶入“快车道”。2024年三亚市政府工作报告指出，2023年三亚游艇登记总量位居全国前列，“千艇之城”向更高能级发展。
休闲渔业、游艇产业、海上风电、海洋牧场、向海图强……围绕着海洋经济和海洋强省的战略部署，正在海南、广东两省不约而同地全面铺开。
2023年，海南三亚游艇登记总量达1367艘，挺进“千艇”城市俱乐部。资料图片
在粤琼两省2024年政府工作报告中，“海洋”一词共出现51次，足以显示两个海洋大省对拓展未来发展空间的不谋而合。
海南省政府工作报告中提出，深耕海洋经济，2024年海洋生产总值突破3100亿元，用10年时间再造一个“海上海南”加快迈向海洋强省。
海南省的具体措施为，“实施海域立体分层设权，鼓励养殖用海与海上风电场、休闲渔业等融合发展，加快建设‘南海粮仓’。建成现代渔港2座，打造海洋牧场2个、深远海大型智能化养殖渔场2-3个，新增休闲渔船90艘。推进海洋油气、油服基地、深海装备、海洋信息、海洋生物医药等项目建设，陵水25-1、乐东10-1气田投产。”
广东省同样提出壮大海洋经济的发展目标：“坚持向海而兴、向海图强，全面建设海洋强省，打造海上新广东”“统筹优化全省港口资源、促进协同发展，把14个沿海城市的蓝色动力充分激发出来”，同时，把“推动与海南相向发展”列入“优化海洋经济发展格局”的整体规划中来。
广东、海南，隔海相望、向海而生，共同守护着中国的南海领域，海洋资源禀赋同样得天独厚，广袤的海洋蕴藏着无限的发展潜能。谁能更好地把握蓝色机遇，培育蓝色引擎？打造“海上新广东”和“海上海南”，哪个目标能率先实现？在共同推进海洋强省的发展路径上，广东、海南能否实现新蓝海的双向奔赴？粤琼联手向海洋要未来，同样值得期待。
海洋牧场方兴未艾，图为位于三亚西岛海域的深海网箱养殖区。资料图片
九百年前，苏东坡在海南儋州留下“垂天雌霓云端下，快意雄风海上来”的壮美诗篇。今日之海南，决战封关运作、加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，乘风而兴，加速崛起；广东海南相向发展，粤港澳大湾区与海南自贸港联动融合，粤琼合作，联手开辟开放共赢新蓝海。
【策划】陈戈
【统筹】汤凯锋
【采写】南方+记者 赵威 何嘉琪
【作者】 赵威；何嘉琪
粤琼合作