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图片来源@视觉中国

文丨财健道 ， 作者丨杨燕 ， 编辑丨杨中旭

“原料药这20年 ， 波澜诡谲的变动都在暗河 ， 触礁了才会涌上岸边被看到” 。--导语
2021年11月 ， 接连4份有关原料药的重磅文件发布 ， 其中最被市场关注的 ， 就是国家反垄断局正式挂牌的第一天即出台的《关于原料药领域的反垄断指南》（下称反垄断指南） ， 很多行业人员指出 ， 这意味着原料药行业迎来“最强监管”时代 。
扬子江药业被天价罚款之时 ， 一家知名上市药企董事长告诉《财健道》 ， 未来很多行业反垄断处罚会是“家常便饭” 。这位对反垄断法有着极深研究的董事长说 ， 2007年反垄断法颁布之时 ， 相关部委反垄断法专业人士凤毛麟角 ， 14年之后 ， 这一专业监管队伍已具备穿透监管能力 。
于是 ， 2021年年初至今 ， 原料药领域一直风波不断 。
新年伊始 ， 在港交所上市刚满三个月的先声药业（02096.HK）就因滥用自身在“巴曲酶原料药”市场的垄断地位 ， 拒绝与第三方交易被罚超1亿元 。
2月 ， 因“奥硝唑”原料药厂家龙兴制药投案自首 ， 河南省下发开年第一份反垄断调查通知书 。
4月初 ， 天津老牌药企天药股份（600488.SH）因在“醋酸氟轻松原料药”销售中存在垄断行为 ， 被罚超4400万元 。
4月中旬 ， “板蓝根之父”扬子江药业因存在垄断行为被罚没7.6亿元 ， 有行业人士指出医药行业的垄断行为已经从前端的原料药进入后端的制剂领域 。
尴尬的是 ， 就在一年前 ， 扬子江坐在一起原料药垄断案件原告的位置 ， 控告其他三家药企 ， 获赔近7000万 。
这些被贴上“垄断”标签的案例之外 ， 原料药短缺、价格翻倍飞涨的“惊雷”声在市场各个角落时不时响起 。
8月 ， 黑龙江医保局发布通知 ， 167家企业生产的781个药品退出省采购平台 ， 因为原料成本上涨 ， 无法按照现价格供货 ， 有些药品甚至直接停产 。
作为绝大多数药品生产的上游 ， 原料药的短缺或价格飞涨往往会导致下游药企出现断供或停产的一系列连锁反应 ， 最终演变成伤害患者的民生问题 。在反垄断监管力度骤然增强前十年 ， 原料药行业罚单从百万到千万再到过亿 ， 却一直未能触及“垄断”的根本 。
《财健道》与多位原料药领域的从业者和管理者 ， 长期关注原料药的行业协会 ， 投资人 ， 律师等聊了聊 ， 层出不穷的垄断现象背后 ， 原料药行业症结究竟是什么？原料药反垄断指南发布后 ， 行业又将步向何方？
01、谁在垄断原料药？很长一段时间内 ， 原料药往往被看做是化工类制造业 ， 技术门槛低 ， 盈利能力低、在二级市场的PE也低 。一位行业人士自嘲 ， “当时我们这一行 ， 又杂、又散、又乱” 。
1998年前后 ， 这一行业从无到有 ， 雏形出现 ， 当时参与者除了小部分国企之外 ， 更多的是“蓝领科学家” ， 大学教师下海、化工行业跨界等等各类群体 ， 旺盛的市场需求掩盖了粗放的质量品质 ， 江苏、浙江等沿海地区第一批原料药厂便拔地而起 。