近日，中国联通用户收到了这样一条群发短信。 信息显示，“根据国家相关规定，未经用户同意，任何组织和个人不得向用户拨打商业营销电话。对于涉嫌营销、扰民的电话，我们将依法进行处理。”

△短信截图

为何出台这样一条规定？ 具体哪些行为会被判定为骚扰电话？ 违法经营有何处罚？

工信部：呼叫中心企业未经用户同意不得向用户拨打电话

2018年7月，工业和信息化部、最高人民法院、教育部等13部门印发《综合治理骚扰电话专项行动方案》，决定开展一即日起，在全国范围内开展为期半年的反骚扰电话综合行动。 行动。

《方案》规定，呼叫中心企业要规范营销外拨业务，建立白名单机制，未经用户同意，不得向用户拨打电话。 互联网企业要全面清理骚扰软件和设备信息，切断信息发布渠道。

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2018年11月，工信部印发工作方案，明确将全面加强通信资源管理联通短信群发软件，完善骚扰电话发现、报告、处理流程。 并表示将动员各方力量规范电话营销行为。

工信部要求包括中国联通、中国移动、中国电信三大运营商在内的各基础电信企业必须严格遵循“谁接入谁负责”的原则，严格控制语音线路和码号资源，例如“95”、“96”和“400”。 审查用户资质，规范资源使用，要求各大运营商在2019年3月前为国内手机用户提供疑似骚扰电话的来电号码提醒。

运营商：骚扰、营销电话将从源头处理

2019年2月，记者致电中国联通，了解其对骚扰电话和营销电话的定义标准。 中国联通表示，主要根据12321举报平台反馈的信息对涉嫌骚扰或营销电话进行分析监测。 若认定为违法经营，将受到相应处罚。

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对于涉嫌商业营销电话的解决办法，中国联通回应称，将从源头处理此类情况，加大对非法电话号码的入网限制，控制网上销售手机卡的收货地址。 企业用户与中国联通签订合同时，还必须签订安全责任条款，明确规定如果违反合同，将终止服务。

随即，记者又询问了中国移动和中国电信两家运营商。

中国移动回应称，收到用户举报后，可以从“标本兼治”和“治本”两个方向进行处理，拦截用户接到的骚扰电话，关闭非法电话。 同时，中国移动还表示，由于有些举报是出于个人原因，例如争吵等，因此不能归类为骚扰电话。 因此，在判定骚扰电话时，举报数量也会成为重要标准之一。

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中国电信表示，如果用户接到骚扰电话，不能直接向运营商投诉或申请屏蔽。 只能通过第三方软件屏蔽或者直接报警。 如果中国电信收到工信部等部门要求处理非法号码的要求，也会予以配合。

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电话营销违法吗？接线员：Count

收到中国联通的提醒短信后，某公司销售部员工小林非常担心。 作为一名电话推销员，他每天要打几十个电话，其中很多是通过手机拨打的。 如果电信企业实施惩罚措施，是否会对自身业务产生影响？

至于客户电话的来源，小林表示，有些电话号码来自公司数据库，有些是同事介绍或通过官网等渠道获得的。 当客户询问电话号码的来源时，小林不禁感到有些尴尬。 “每个公司都是如此，如果被客户拒绝了，就换个号码继续打电话就可以了。”

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中国联通对此表示，当发现疑似营销电话时，一般不会立即处理。 必须通过检测通话来验证，判断的依据必须基于对监控内容的详细分析。 高频次通话可能会被视为违规。 一。 一旦被认为是营销电话，无论该号码属于公司还是个人，都会被关闭。

中国移动回应称，如果电话销售人员与客户认识，不会涉及举报，但如果对方明确拒绝后联通短信群发软件，该人继续重复拨打电话，给客户带来负面影响，可能会被判断。视为非法操作。