□本报记者 蒋启东

4轮门票30秒售空，内场前三排售价近2亿元，连续两座要价15亿元……近日，某知名歌手演唱会套票被“黄牛”炒作天价。 搜索。 秒卖空空如也，一票难求。 “黄牛”加价倒票的行为让不少球迷惊呼“瞧不起”。 除了演出市场，随着夏季旅游和研学的热潮，各大景点、博物馆、知名大学的套票也一票难求。 秩序会导致混乱。 那么，倒卖门票涉及哪些法律问题呢？ 门票市场秩序该如何规范？

“黄牛票”从何而来？

去年5月，著名乐团在“鸟巢”连续举办了6场音乐会。 发售5秒内，近30万张套票被抢购一空。 没有我的空间了。” 与此同时，二级市场门票充足，“黄牛”手中的通证价格大幅上涨。 是正常票价的10倍。

通过正规渠道一票难求，“黄牛票”却被卖到天价，这不禁让人好奇，这样的“黄牛票”从何而来？

据业内人士介绍，在主办方的策划下，演唱会的套票通常分为可售票和不可售票两部分。 门票销售主要包括工作票、免费票等。

去年4月，文化​​和旅游部办公厅印发《关于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》。 套票数量不得超过核定观众数量的70%。”

这也意味着，演出套票中通常有近30%是工作票和其他不可售票。 由于不公开出售，此类门票可能会通过“转让”等形式流入二级市场，甚至出现“黄牛”。 “黄牛”囤积大量工票后，再以折扣价“分发”给购票者，从而牟取暴利。

不仅在二级市场囤积工作票，“黄牛”对于票务平台公开销售的套票也有多种购票方式。

在上海工作多年的“黄牛”刘先生表示，一些“黄牛”会雇佣“辣手”，以“代拍”、“代抢”的形式到正规售票平台买票。 ”。 身份证号、身份证号等个人信息提供给“黄牛”，“黄牛”支付一定的抢劫费用。 比如，人气组合《十年之约》演唱会前，有资深“​​黄牛”打广告称“后面有千人团队一起买票，成功率99%”，而抢票费3000元起。

还有一类“黄牛”，通过技术手段开发票务软件，通过“爬虫”抓取数据，“0秒下单”，或直接帮助购票者抢票，或短时间内囤积大量门票时间，然后以“转让”的形式以更高的价格出售。 更有什者，一些“黄牛”甚至直接将购票软件和购票教程转让给购票者，从而攫取利润。

倒卖违规行为的责任

事实上，“黄牛”大肆加价、疯狂倒票，已涉嫌违反国家相关法律法规。

我国治安管理处罚法第五十二条规定，伪造、变造、倒卖火车票、船票、机票、文艺演出门票、体育赛事门票或者其他有价票证、凭证的，依法给予处罚。 处三日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款； 情节较轻的，处五日以上三日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

《法治晚报》法律专家库成员、北京高杰鹏凯律师事务所主任张忠凯告诉《法治晚报》记者：“‘黄牛’买盘的倒卖行为低价高卖具有巨大的利润空间，导致消费者失去了此前的利益，以平价订购商品的机会，扰乱了正常的市场秩序，即使违反了治安管理处罚法第五十二条的规定。

那么，“黄牛”的倒卖行为是否有可能触犯非法经营罪呢？

对此，张仲凯认为，在我国现行法律框架下，通常演出套餐不属于“专门、垄断的项目或者法律、行政法规规定的其他限制项目”，尽管《民法通则》第225条第4项规定规定“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”的追究条款，更加严格限制非法经营犯罪的追究条款。 1998年以来，先后颁布了22个司法解释，适用非法经营罪的追究条款。 除民法第225条前三项规定外，非法经营罪还包括了25种行为方式。 相比之下，“黄牛”倒卖套票的危害性和紧迫性就没那么严重。 同时，构成非法经营罪的前提是违反民法意义上的“国家规定”。 根据民法罪刑法定原则售票软件，“黄牛”倒卖套票的行为不应认定为“非法经营罪”。

但“黄牛”仍可能违反民法其他相关规定。

根据国务院《营业性演出管理条例》第五十一条规定：“有下列行为之一的，由公安机关或者公安消防机构依照下列规定依法给予处分：具有法定职权；构成犯罪的，依法追究民事责任：……（二）伪造、变造营业性演出包或者盗窃、销售假冒、变造的营业性演出包的。” 张忠凯表示，盗窃、出售假冒、变造的营业性演出包的行为，构成犯罪，将受到处罚，依法追究民事责任，即《中华人民共和国刑法》第227条规定的盗窃、出售假冒有价票据罪。民法。

张忠凯告诉记者，如果“黄牛”利用软件帮助顾客购票，获取非法利益，扰乱购票正常秩序，也可能构成第285条规定的提供入侵、非法控制计算机信息系统程序的行为。民法的规定。 、工具犯罪。

消费者在“黄牛”寻求代抢时，往往会向其提供个人信息。 张忠凯表示，如果“黄牛”非法使用自己的个人信息或者向他人提供、转让自己的信息，则可能构成侵犯公民个人信息罪。

仍需标本兼治

面对票务市场的顽疾，监管部门也在持续加大治理力度。 以南京为例，鉴于不少小型演唱会集中在北京举办，明年4月起，上海文旅、公安、网信、文化执法、市场监管等部门将联手，共同组织各地区营业性演出票务市场。 针对“黄牛”倒卖顽疾进行专项治理。 工作开展以来，上海警方已抓获“黄牛”143名。

另一方面，为了最大程度避免“黄牛”囤票，不少演出的主办方也开始实行“强实名”制度。 所谓“强实名”，是指人、ID、脸三合一。 网上购票时，必须绑定身份信息。 ，人脸信息完全相同，如果信息不符，则录取失败。

“黄牛”刘告诉记者，之前买票好像都是采用实名制，但可以转让，而且进场时不要求信息一致。 可以说是“假实名”。 “黄牛”囤票难度大大降低。 “‘增强实名’之后，我们主要是提前收到购票者的信息，然后通过购票软件抢到，软件每秒刷新几百次，普通人根本打不过我们。” 刘承认。

据卫视新闻报道，根据文化和旅游部门的监管要求，一些票务平台已经开始利用科技手段打击“软件刷票”现象。 某票务平台安全部业务风控负责人表示，通过流量清洗技术，可以实时识别用户的下单请求，判断是真实用户还是机器行为。 该技术对恶意软件的使用拦截率为99%。

虽然“强实名制”在一定程度上抑制了“黄牛”囤票行为，但也带来了一些新问题。 有消费者表示，“黄牛”囤票难度较小，实际上导致抢票价格水涨船高，最终羊绒还是落在了购票者的脸上。 也有业内人士强调，“强实名”不能转售或赠送，这也阻碍了套票在二级市场的交易。 如果没有畅通的退款渠道，可能会影响消费者的退款权益。

中国人民大学法学院院士刘俊海告诉记者，要标本兼治“黄牛”现象的根源，除了技术，还需要依靠制度。 演出活动主办方要充分利用数字技术，进一步完善实名制购票形式。 可以借鉴高铁售票机制，完善购票流程，堵塞“黄牛”抢票的技术漏洞； 监管部门要继续用好、用足售票软件，充分运用法律赋予的市场准入、行政监管、行政处罚、行政指导等权力，加强事中事后监管，维护合法权益消费者权益保障，保障票务市场健康有序发展。