问：公司有系统业务管理软件，委托软件公司开发并提供后续服务。 这是否属于征收刺绣税的技术开发和技术服务协议？

答：1.政策文件

1.《印花税暂行规定》

第二条 下列账簿为应税账簿： （一）购销、加工合同、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储、借款、财产保险、技术协议或者具有协议性质的账簿；

……技术协议：包括技术开发、转让、咨询、服务等协议，税率为3/10,000。

2、《国家税务局关于对技术协议征收刺绣税的通知》（1989）滴水地字第34号

一、技术销售协议适用税目及税率问题技术销售包括：专利权销售、专利申请权销售、专利实施许可、非专利技术销售。 根据《刺绣税目及税率表》的规定，不同种类的技术销售所记账的税目和税率适用不同的税目和税率。 其中，销售专利申请权以及销售非专利技术签订的协议，应缴纳“技术协议”税目； 出售专利权、专利实施许可所签订的协议、文件，应缴纳“财产转让文件”税目。

二、技术咨询协议征税范围问题技术咨询协议是当事人就相关项目进行分析、论证、评估、预测、调查等签订的技术协议。 相关项目包括：

1、涉及科技与经济社会协调发展的软科学研究项目；

2、促进科学技术进步和管理现代化，提高经济效益和社会效益的技术项目；

3.其他专业项目。

对于此类内容的协议，应按照“技术协议”税目计算印花税。 至于平常的法律、法规、会计、审计等方面的咨询，不属于技术咨询，其签订的协议也不包括绣花。 3． 关于技术服务协议征税范围的问题

技术服务协议的应税范围包括：技术服务协议、技术培训协议和技术中介协议。

技术服务协议是一方委托另一方解决改善产品结构、改进工艺流程、提高产品质量、降低产品成本、保护资源环境、实现安全运行、提高经济效益等具体技术问题而签订的技术协议。 以常规方式进行日常加工、修理、修理、广告、印刷、测绘、标准化检测、勘察、设计或者为生产经营目的而签订的协议，不属于技术服务协议。

技术培训协议是一方委托另一方针对特定项目对指定专业技术人员进行技术指导和专业培训而签订的技术协议。 为员工签订的各类职业培训、文化学习、业余教育等协议，不属于技术培训协议，不得贴花。

技术中介协议是一方利用知识、信息、技术作为另一方与第三方签订技术协议，进行联系、引进、组织产业化开发的技术协议。 四、关于计税依据问题 各类技术协议，应当按照协议约定的价款、报酬、使用费等金额计税。 为鼓励技术研发，对于技术开发协议，仅按协议约定的报酬金额征税，研发经费不作为计税依据。 但协议约定研发经费一定比例作为报酬的，按照报酬金额的一定比例计算税收和印花税款。

3.《印花税暂行规定实施条例》

第四条 本实施细则第二条所称协议，是指依照《中华人民共和国经济协议法》、《中华人民共和国涉外经济协议法》及其他有关协议法律、法规的规定签订的协议。

具有协议性质的账簿，是指合同、合同、合同、单据、确认函等具有协议效力的账簿。

4.《中华人民共和国民法典》

第八百七十八条 技术咨询协议是一方利用技术知识为对方提供具体技术项目的可行性论证、技术预测、专项技术调查、分析评价报告等而签订的协议。

技术服务协议是指一方当事人签订的利用技术知识为另一方解决特定技术问题的协议，不包括合同协议和建设工程协议。

第八百七十九条 技术咨询协议的委托人应当按照协议阐明咨询问题，提供技术背景材料和相关技术资料，接受受托人的工作成果，并支付报酬。

第八百八十条 技术咨询协议的受托人应当按照约定的期限完成咨询报告或者回答问题，提交的咨询报告应当符合约定的要求。

第八百八十一条 技术咨询协议委托人未按照约定提供必要材料，影响工作进度和质量，拒不接受或者逾期接受工作成果的，已支付的报酬不予追回，未支付的报酬应当支付。 技术咨询协议受托人未按时提交咨询报告或者提交的咨询报告与协议不符的，应当承担减免报酬等违约责任。 委托人根据符合约定要求的代理人的咨询报告和意见作出决定所造成的损失，由委托人承担，双方另有约定的除外。

第八百八十二条 技术服务协议的委托人应当按照协议提供工作条件，完成合作项目，接受工作成果，支付报酬。

第八百八十三条 技术服务协议的受托人应当按照协议完成服务项目，解决技术问题，保证工作质量，传授解决技术问题的知识。

第八百八十四条 技术服务协议委托人不履行协议义务或者履行协议义务不符合约定生产软件 合同，影响工作进度和质量，拒不接受或者逾期接受工作成果的，已支付的报酬不予追回，未支付的报酬应当支付。 技术服务协议受托人未按照约定完成服务工作的生产软件 合同，应当承担减免报酬等违约责任。

第八百八十五条 在履行技术咨询协议、技术服务协议过程中，受托人利用委托人提供的技术材料和工作条件完成的新技术成果，属于受托人。 委托人借助受托人的工作成果完成的新技术成果属于委托人。 当事人另有约定的，从其约定。 第八百八十六条 技术咨询协议、技术服务协议对委托人正常工作费用的负担没有约定或者约定不明确的，由受托人承担。

2. 实用分析

《刺绣税暂行条例》实施条例规定，该协议是依据有关协议法律、法规签订的协议。 《民法典》生效后，现行有效的协议法是《民法典》。

《民法典》规定：技术服务协议是一方当事人以技术知识为对方解决特定技术问题而签订的协议，不包括合同协议、建设工程协议。

国家税务总局进一步明确：“技术服务协议是一方委托另一方为解决改进产品结构、改进工艺流程、提高产品质量、降低产品成本、保护资源环境、实现安全运行、提高经济效益等具体技术问题而签订的技术协议。以提出实施方案、指导实施为目的而签订的技术协议。以常规方式或者以加工、修理、修理、广告、印刷、测绘等生产经营活动为目的而签订的协议，标准化测试、勘察和设计不是技术服务协议。”

对于管理系统软件开发和服务协议，根据上述技术服务相关法律规定，即使属于技术协议，也应按技术协议税目的万分之三征收刺绣税。

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