渔政监察支队实习报告

　　实习目的：

　　通过渔政渔港监督管理实习，熟悉并掌握渔政渔港监督管理、渔政监督检查和对违规案件处理的基本原则、程序和方法，在实践中具体运用所学习的渔业法规和渔政管理等理论知识，进一步强化和加深所学知识，培养实际工作技能，提高分析问题和解决问题的能力。

　　实习方式：

　　1. 到渔政渔港监督管理部门参观学习，听取渔政执法工作人员的工作实践报告。

　　2. 随渔政船出湖巡航检查，参加湖上渔政检查，观摩对渔业违法案件的处理和渔业行政处罚。

　　地点：

　　上海市青浦区渔政管理检查站淀山湖分站

　　时间：

　　2015年4月28日

　　实习内容：

　　1. 在青浦区渔政管理检查站淀山湖分站参观学习，听取渔政执法工作人员的工作实践报告，通过座谈的方式进一步了解淀山湖渔政管理各项措施。

　　实习记录：淀山湖地处江苏、浙江、上海两省一市交界地带，分属江苏昆山市和上海青浦区管辖，距上海市中心65公里。在多年平均水位2.60m下，湖泊面积为62km2，其中，上海境内47km2，是上海市最大的湖泊，也是上海市最大的一块内陆湿地，是上海最大的淡水渔业资源湖泊。

　　2015年青浦区政府成立了淀山湖整治工作领导小组，并于5月15日开始正式对淀山湖水域进行了整治，渔政管理部门出动大量人力物力，对鱼簖、地笼网等传统长年捕捞作业和传统围网养殖进行整治，共拆除鱼簖、地笼网等网具7万多条，围网、网箱3000多亩，使淀山湖水域环境得到了改善。严禁在淀山湖水域再利用鱼簖、地笼网等方式进行掠夺式经营。目前有200户左右渔民进行捕鱼作业，其中符合规定的淀山湖水域捕捞的方式有：铁钓、扒螺蚬、扒蚌、船笼、踏网、丝网、虾笼、拖虾网、扎网、麦钓等。每种捕捞方式规定了作业时限和作业船只数量限止。对鱼簖、地笼网、电捕等掠夺式作业方式已明令禁止。

　　为进一步贯彻落实内陆水域禁渔期制度，保护自然水域生态环境和渔业资源，规定每年的2月15日到5月16日为禁捕期，这段时期正是内陆水域各种渔业资源繁衍生息、生长的时期。据青浦区渔政管理检查站淀山湖分站调查了解，由于市渔政处、区府对淀山湖渔业增殖放流力度的不断加大，渔业资源不断在扩大、丰富。从丝网开捕以来，渔民的收获颇丰，每天的捕获量比往年多，每天至少可以捕获上百斤的渔获物。其中以花、白鲢为主，其他有鲫鱼、鸡骨郎、鲶鱼等等。渔业资源丰富了，渔民的收入也大大提高了。从渔政站淀山湖分站王站长的报告中我们得知，虽然各种规定以颁布并实行，但是仍有一些渔民和周边农民为了多捕鱼、多得利而不顾政府禁令，或不遵守捕捞时间的限定，或不遵守作业工具的限定，或起早、或贫黑、或电捕、或下地笼网等与渔政管理部门打游击战。 为此，青浦区渔政管理部门坚持长效管理：一是加强对渔民的依法宣传；二是加强渔政巡逻，增设监察网点，延长巡逻时间，并采取不定时间突击巡逻方式；三是加强对违规捕捞工具的收缴力度，使违规作业者不能得逞。

　　此外，分站站长在最后提出，该湖为水源保护区，为上海市居民提供饮用水。目前，淀山湖水域由于过度养殖，已遭到不同程度的破坏，渔业资源下降，渔业产值连续几年维持原状。政府鼓励渔民转业，逐步由捕鱼业向绿色环保旅游业转变，利用环湖区域良好的自然环境，形成联合开发资源的机制，协同开发淀山湖区域的旅游资源。

　　2. 了解渔政处机构设置，人员结构，专业构成，处室职能，日常工作范围，执法频次，执法及处罚程序，湖上主要存在的违法行为等。了解渔政船基本概况，船舶驾驶，船上人员配备，执法人员要求，执法过程的实现，主要湖上违法行为等。

　　实习记录：

　　渔政船：又称渔业保护船，主要用于渔场巡视并监督、检查渔船执行国家渔业法规的情况，保护水产资源和水域环境，制止酷渔滥捕、违法排放油类、废弃物及其他有害物质，维护渔场生产秩序，处理渔业生产纠纷；也用于监督、检查国际渔业协定的执行情况，维护本国的渔业权益。有的渔政船兼负渔业生产指挥、发布渔情和气象通报以及海上医疗、海难救助等任务自青浦区渔政管理检查站允许广大渔民在淀山湖开始从事丝网作业起 ，已有很多户户渔民在淀山湖分站办理了丝网签证手续。为了保证已办签证的渔民的合法利益，青浦区渔政管理检查站淀山湖分站在进行日常检查的同时，还不定期的进行值班抽查。淀山湖分站对违法、违规者做出了警告和暂扣捕捞许可证的处理。还淀山湖一个正常、稳定的渔业捕捞秩序。

　　湖上突击巡逻监督，主要是查处电鱼、毒鱼、炸鱼等违法捕鱼行为，其中以查处电捕鱼为主。电捕鱼实际上就是用电力捕鱼，通过带电的捕鱼设备将鱼电晕或者电死，然后进行捕捞。这种捕捞方式对幼鱼、幼虾的杀伤力格外大，它也将降低渔业资源增殖放流的效果，从而严重损害水生生物资源。因此必须严格查处，加大执法力度。